國務院定向免租金,養老院度,生死劫

新冠肺炎疫情暴發后的近3年來，養老院絕大多數時間與世隔絕，從業的人和企業都在減少。

齊齊哈爾市內某區一家規模最大的養老院，在剛剛結束長達8個月的封閉之后，再次收到了養老院需要封閉的通知。

3年的疫情，養老院經常處在隔離封閉狀態，周邊有一半的小型養老院已經‘黃’(停業)了。該養老院王院長向《中國經營報》記者表示，生活能自理的老人已經回家了，留下失能或者半失能的老人。

不僅僅是住進養老院的老人在變少，來做護理員的人也在減少。

護理員和老人封閉在一起，有家不能回，3個春節都是在養老院過的，愿意做護理員的人也在減少。王院長說。

這一涉及民生又脆弱的行業，等待政府伸出援助之手。

8月18日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，指出養老托育服務業與群眾生活息息相關，是解決一老一小問題的重要力量。這兩個行業受疫情影響大、普遍經營困難，要實施一系列幫扶措施。主要包括：對養老托育中小微企業和個體工商戶，承租國有房屋的，一律免除租金至今年底；有條件的地方要采取管用舉措，支持非國有房屋出租人減免租金；對養老托育服務業增值稅留抵稅額一次性退存量、按月退增量；各地今年內頂格減免地方六稅兩費。

養老院與世隔絕

將第七次人口普查和第六次人口普查數據對比，王院長所在的齊齊哈爾市，人口減少了130萬。

年輕人去外地之后，只能把老人放在養老院護理。王院長告訴記者，現在周邊有一半的養老院停業了，失能老人往我們這里集中了一下，也就只有260名老人。王院長所管理的養老院是所在區最大的養老院。

阻礙老人前往養老院的主要因素就是封閉隔離制度。

比如，從去年農歷八月十五到今年5月，養老院按照本地的規定，一直處于封閉狀態。老人不能外出，不能見子女，實際是限制了自由。所以有自理能力的老人都不住養老院了。王院長說。

在漫長的封閉期間，新的老人想住進養老院也非常困難。

很多都是失能老人，80多歲，行動不便，但是要去醫院做3次核酸才能進入養老院，14天后，還要繼續做一次核酸，這就讓老人很難接受。王院長表示，此外，還要進行隔離。

但最難度過的檻是，很多失能的80多歲的老人，沒有接種新冠疫苗，需要去醫院開接種禁忌證明來證明自己無法接種疫苗，但在醫院又很難開到這個證明。王院長對此表示很無奈。

在疫情之下，受多個因素影響，王院長周邊很多中小型養老院已經倒閉了，33家，關閉了19家。王院長是本地養老機構協會的負責人，他看到其他零星暫存的養老院，每家也只有十幾個老人。

老人是弱勢群體，養老院也是弱勢群體，我們希望能夠得到政策上的幫助。王院長說。

養老托育服務業與群眾生活息息相關，是解決‘一老一小’問題的重要力量。這兩個行業受疫情影響大、普遍經營困難，要實施一系列幫扶措施。在8月18日召開的國務院常務會議上，李克強總理指出，對養老托育中小微企業和個體工商戶，承租國有房屋的，一律免除租金至今年年底；有條件的地方要采取管用舉措，支持非國有房屋出租人減免租金；對養老托育服務業增值稅留抵稅額一次性退存量、按月退增量；各地今年內頂格減免地方‘六稅兩費’。

王院長認為，幼兒園受到的關注更多一些，但關注養老院的人少很多。

降低經營成本

與幼兒園不一樣，養老院的另一個難題是招不到護理員。幼兒園的老師每天都有可以自由支配的時間且沒有特殊的出入限制。但是在養老院，一旦封閉，所有人員都不得進出。

護理員在養老院長達幾個月的隔離，無法照顧家庭，這對護理員是極大的挑戰，上有老下有小，完全顧不上。因此，很多護理員都向王院長提出了辭職。在這種情況下，王院長只能延長現有護理員的工作時長并提高薪資待遇。

由于長期招不到合適的護理員，現在養老院的院長也需要自己上手做一些工作。王院長說，人員成本在上漲，但是養老院的收入并沒有上漲。

王院長所在的齊齊哈爾市是老工業基地，人口老齡化嚴重。據統計，2018年齊齊哈爾市區城鄉參保人員(含職工醫保)共計101萬人，60歲以上人口有30.5萬人，占參保人群的30%。

疫情之前，當地很多人投身于養老產業，但是這個行業受當地退休金水平的限制，處于微利運營狀態。

這里老人平均退休金只有2600元，所以中檔養老院的收費定在每月1700元左右。王院長算了一筆賬。

根據民政部2015年1月公開的數據，全國一半以上的民辦養老機構收支只能持平，40%的民辦養老機構長年處于虧損狀態，能盈利的不足9%。

今年5月，民政部號召全國各地民政部門通過增加補貼、減免房租及相關費用、送暖心包等多種形式，幫助養老服務機構及從業人員紓困解難、共渡難關。

2020年11月，中央全面深化改革委員會第十六次會議審議通過《關于促進養老托育服務健康發展的意見》。會議強調，解決好一老一小問題，對保障和改善民生、促進人口長期均衡發展具有重要意義。

2021年5月，中共中央政治局召開會議審議《關于優化生育政策促進人口長期均衡發展的決定》。7月，決定正式公布，指出以一老一小為重點，建立健全覆蓋全生命周期的人口服務體系。

8月18日的國務院常務會議還提出，推動降低企業融資成本和個人消費信貸成本的措施，加大金融支持實體經濟力度；部署加大困難群眾基本生活保障力度的舉措，兜牢民生底線；確定支持養老托育服務業紓困的措施，幫扶渡過難關、恢復發展；決定延續實施新能源汽車免征車購稅等政策，促進大宗消費。