吉林:延邊州扎實推進老齡事業高質量發展

十三五以來，延邊州養老服務領域改革實招硬招不斷落地，扎實推進老齡事業高質量發展。

建立權益規章制度。2018年，延邊州修訂《延邊朝鮮族自治州老年人權益保障條例》，實現國家法、省條例和州條例三級老年人權益保障法規上下銜接；2021年，州政府修訂《延邊朝鮮族自治州老年人權益保障條例實施細則》，2017年以來先后制定出臺《延邊州城企聯動普惠養老、托育實施方案》《延邊州開展居家老年人巡訪關愛工作實施方案》等政策，形成協同完整的老齡政策體系。建立和完善州、縣（市）、鎮、村四級老年人維權法律援助機構網絡，在全州各法律援助中心設立法律援助便民服務窗口，為老年人開通綠色通道，簡化程序、降低門檻、快速辦理，實現全州老年人法律援助全覆蓋。

強化社會醫療服務。建立城鎮職工和城鄉居民兩大社保制度平臺，基本實現老年人養老和醫療保障全覆蓋。社會救助保障標準逐年提高，城鄉低保標準由人均每月495元和人均每年3500元提高到人均每月570元和人均每年4200元，年增長率分別為6.2%和7.2%。推動一張網兜底保障，將全州符合條件的農村建檔立卡貧困老齡人口統一納入城鎮職工養老保險，受益人數達到3萬余人。高齡老人敬老金優待面逐步擴展，全州85歲以上老年人均享受政府高齡敬老金。十三五期間，延邊州累計投入中央省州福彩公益金、養老服務業專項補助金3.2億元用于推動老年人福利事業發展。

提升養老服務質量。如今，延邊州養老服務機構發展到185家，床位總數1.68萬張，同比十二五末增長10%，每千名老人擁有養老床位33張。全州醫養結合養老機構25個，占養老機構總數的13.5%，床位總數達到5404張；收住老年人2465人，其中失能半失能老年人1320人，占比53.5%。全州建設162處城市社區老年人日間照料中心、26處城市社區居家養老服務中心，1051個農村居家養老服務大院。城鄉養老服務設施覆蓋率100%。全州養老從業人員1971人，其中，養老護理員952人，護理員持證上崗率達到91.8%。

健全醫療保障體系。全面落實老年醫療服務優待政策，全州23家二級以上公立醫療機構，全部開設老年人綠色通道；全州共設置社區衛生服務中心19家、鄉鎮衛生院72家，標準化村衛生室908所，基層醫療衛生機構實現全覆蓋，老年人可就近免費享受家庭醫生簽約、建立電子健康檔案、免費體檢、慢病管理等國家基本公共衛生服務。醫療保障投入力度不斷加強，城鄉居民基本醫療保險財政補助標準從人均每年520元提高到550元。自2019年起，延邊州醫保局以琿春市為試點，在全州開展長護險工作，解決老年人居家養老和長期護理困難問題，探索建立長期護理保險統一需求評估標準。2021年，開始謀劃在州本級和敦化市開展長護險擴面工作。

完善綜合管理體制。加強老年協會規范化建設，截至2020年末，延邊州基層老協組織已發展到1426個，其中達到規范化建設標準的基層老年協會超過1233個，會員人數達到19萬人，已形成覆蓋州、縣（市）、鄉鎮（街道）、行政村（社區）四級老年組織網絡。全州志愿者和愛老義工服務組織發展到1672個，參加人數6.9萬多人，其中老年志愿者人數達到1.9萬人。

活躍業余文體生活。延邊州鼓勵發展多種類型的老年人體育組織，加快實現老年人體育協會網絡全覆蓋。全州發展各類老年文藝活動團體1022個，老年體育健身組織803個，年均老年文體活動1800余場次，參加老年人8萬余人次。努力改善老年人體育健身活動條件，組織開展創建老年體育小康村、小康社區的雙創活動，全州人造草坪門球場增加到248片；村及社區健身廣場增加1243個，室內活動室新增1564個。將適合老年人體育健身場地設施納入城區15分鐘體育健身圈建設，在公園、廣場、綠地及城鄉空置場所建設健身設施，體育健身設施已實現村、社區全覆蓋。