河南:護理人員虐待老年人情節嚴重者,終生不得從事養老服務工作

15日，《河南省養老服務條例》(簡稱《條例》)全文公布，自今年10月1日起施行。《條例》對新建城鎮居住區、已建成的城鎮居住區按照什么標準配套建設社區養老服務設施，作出了明確規定。我們將就《條例》中群眾關心的養老服務設施、居家社區養老服務等方面進行介紹。

新建城鎮居住區應當按照每100戶不低于30平方米的標準配套建設社區養老服務設施

建設養老服務設施，離不開建設用地。《條例》在規劃與建設方面為養老服務設施用地提供法律保障。

縣級以上人民政府在編制國土空間總體規劃時，應當按照人均用地不少于0.2平方米的標準，分區分級規劃養老服務設施，并根據本地區經濟社會發展水平和養老服務需求等情況逐步提高標準。老年人口占比較高或者老齡化趨勢較快的地區，應當適當提高養老服務設施用地比例。

配套建設的社區養老服務設施應當優先設置于建筑物低層，并設置獨立的出入口，配備室外活動場地，并與住宅建設項目同步規劃、同步建設、同步驗收、同步交付使用。

《條例》還明確，縣級以上人民政府應當加強養老服務基礎設施建設，實現街道和社區養老服務設施全覆蓋，滿足老年人就近養老服務需求。

新建城鎮居住區應當按照每100戶不低于30平方米的標準配套建設社區養老服務設施。已建成的城鎮居住區按照每100戶不低于20平方米的標準配套建設社區養老服務設施。社區養老服務設施單項建筑面積應當符合國家規定的標準。

已建成的城鎮居住區未配套建設或者建設的配套社區養老服務設施不符合規定要求的，所在地縣級人民政府應當通過新建、改建、擴建、購置、置換、租賃等方式配置社區養老服務設施。

居家社區養老服務包括日常生活服務等

根據市民政局與洛陽理工學院聯合開展的城市老年人養老需求調查結果，51.9%的老年人傾向于選擇居家社區養老。

《條例》指出，居家社區養老服務主要包括：生活照料、助餐、助浴、助潔、助行、代繳代購等日常生活服務；居家護理、健康管理、醫療康復、安寧療護等健康護理服務；關懷訪視、心理咨詢、情緒疏導等精神慰藉服務；法律咨詢、識騙防騙宣傳、人民調解、法律援助等法律服務；安全指導、緊急救援等安全保障服務；教育培訓、文化娛樂、體育健身、休閑養生等服務；其他適合老年人的服務。

記者在采訪中了解到，我市各社區基本都有獨居老人、空巢老人。為及時防范和化解意外風險，《條例》指出，縣級人民政府及其民政部門應當建立健全特殊老年人巡訪制度，或者通過政府購買服務、組織志愿服務等方式，對獨居、空巢、失能、留守、重殘、計劃生育特殊家庭的老年人定期提供探訪關愛服務。同時，鄉鎮人民政府、街道辦事處應當引導村(居)民委員會、老年人組織發揮積極作用，將老有所為同老有所養相結合，發展鄰里互助、親友相助、老年志愿服務等互助養老服務模式，鼓勵有條件的集體經濟組織資助發展農村互助養老。

養老機構收取押金，不得超過1個月服務費

在生活中，一些老人無法享受居家社區養老服務，而是被子女送到養老機構。養老機構要提供哪些養老服務？收費標準和押金有何規定？

《條例》指出，設置養老機構的，應當依法辦理登記手續，并向所在地縣級人民政府民政部門備案。

養老機構為入住老年人提供的養老服務包括：滿足日常生活需求的集中住宿、膳食營養、生活起居照料、洗滌與清潔衛生、室內外活動等生活照護服務；根據需要提供情緒疏導、心理咨詢、危機干預等精神慰藉服務；開展適合老年人的文化、教育、體育、娛樂活動等。養老機構提供的服務應當符合有關國家標準或行業標準和規范。

養老機構應當在老年人入住前，按照國家有關規定對老年人的身心狀況進行評估，并根據評估結果確定照料護理等級。老年人的照料護理等級與收費標準掛鉤。

養老機構應當依法與入住老年人或者其代理人訂立養老服務合同，約定服務事項。養老機構服務主體的相關資質、服務項目、服務內容、收費標準、收費依據和監督電話，應當在醒目位置公示。

《條例》強調，養老機構不得非法吸納社會公眾資金。預先收取服務費的，金額不得超過3個月的服務費。因支付老年人入住期間的醫療等應急費用收取押金的，金額不得超過1個月的服務費。服務關系終止后，養老機構應當在10日內退還預付費、押金的余額。養老機構不得收取或者變相收取其他費用。

《條例》還為養老錢筑牢安全線，明確養老機構收取的預付費、押金應當建立專戶存儲，并采取商業銀行第三方存管方式確保資金管理使用安全。預付費、押金的收支情況，應當每季度向入住的老年人或者其監護人公布。民政部門每年應當對養老機構收取預付費、押金的情況進行監督檢查。

如果養老機構因故暫停、終止養老服務，老年人如何安置？《條例》要求，出現這種情況，養老機構應當提前60天向備案的民政部門提交老年人安置方案。民政部門應當及時督促其實施安置方案，為其妥善安置老年人提供幫助。