遼寧進一步規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地管理

為更好開展打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動，進一步規(guī)范全省養(yǎng)老設(shè)施服務(wù)用地的管理，遼寧省自然資源廳日前下發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地管理的通知》，就養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地界定、規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地供應(yīng)、合理盤活閑置養(yǎng)老用地資源、加強養(yǎng)老服務(wù)用地監(jiān)管等四方面提出要求。

《通知》指出，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地是指專門為老年人提供生活照料、康復(fù)護理、托管照護、醫(yī)療衛(wèi)生等服務(wù)的房屋和場地設(shè)施所使用的土地，包括敬老院、老年養(yǎng)護院、養(yǎng)老院等機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的用地，養(yǎng)老服務(wù)中心、日間照料中心等社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的用地等。養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施與其他功能建筑兼容使用同一宗土地的，根據(jù)主用途確定該宗地土地用途和土地使用權(quán)出讓年期。對土地用途確定為社會福利用地，以出讓方式供應(yīng)的，出讓年限不得超過50年；以租賃方式供應(yīng)的，租賃年限不得超過20年。

《通知》要求，全省要規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地供應(yīng)，明確用地規(guī)劃和開發(fā)利用條件，鼓勵有償使用方式供應(yīng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地。各級政府要在國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)發(fā)展需要，做好用地規(guī)劃布局。對非營利性養(yǎng)老機構(gòu)，可采取劃撥方式，優(yōu)先保障用地；對營利性養(yǎng)老機構(gòu)，應(yīng)當以租賃、出讓等有償方式保障用地，設(shè)置醫(yī)療機構(gòu)的，可將在項目中配套建設(shè)醫(yī)療服務(wù)設(shè)施相關(guān)要求作為土地出讓條件，并明確不得分割轉(zhuǎn)讓。要合理確定養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地供應(yīng)價格。

《通知》指出，全省要合理盤活閑置養(yǎng)老用地資源，一是改造利用現(xiàn)有閑置廠房、社區(qū)用房等興辦養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，符合《劃撥用地目錄》且連續(xù)經(jīng)營一年以上的，五年內(nèi)可不增收土地年租金或土地收益差價，土地使用性質(zhì)也可暫不作變更。在符合規(guī)劃的前提下，已建成的住宅小區(qū)內(nèi)增加養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建筑面積的，可不增收土地價款。二是城市經(jīng)濟型酒店等非民用房轉(zhuǎn)型成養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的，報民政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源、規(guī)劃等部門備案。五年內(nèi)可暫不辦理土地和房產(chǎn)功能變更手續(xù)，滿五年后繼續(xù)用于養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的，可由產(chǎn)權(quán)人按有關(guān)規(guī)定辦理使用功能變更手續(xù)。三是農(nóng)村集體經(jīng)濟組織可依法盤活本集體建設(shè)用地存量，為本集體經(jīng)濟組織內(nèi)部成員興辦非營利性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施；民間資本舉辦的非營利性養(yǎng)老機構(gòu)可以依法使用農(nóng)民集體建設(shè)用地。鼓勵村級三產(chǎn)留用地優(yōu)先用于發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)。

《通知》強調(diào)，全省各級自然資源部門要加強養(yǎng)老服務(wù)用地監(jiān)管，嚴禁擅自改變土地用途。詳細規(guī)劃確定的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地，未經(jīng)履行法定修改程序不得隨意改變土地用途。并對屬于改變和違規(guī)改變養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地的土地用途進行了明確的界定和說明。

遼寧省自然資源廳明確，各地自然資源部門在打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動中，要嚴格認定改變養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地用途，要針對違規(guī)使用養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地變相開發(fā)房地產(chǎn)等涉詐問題規(guī)范整治的實際情況，區(qū)分好改變養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地用途和詐騙行為，抓住隨意改變養(yǎng)老用地用途這個重點，著力整治以養(yǎng)老為名擅自改變土地性質(zhì)和用途的行為。要堅持養(yǎng)老設(shè)施服務(wù)用地嚴格用于養(yǎng)老，不能把養(yǎng)老院變成度假村，更不能搞房地產(chǎn)項目。鼓勵各市進一步研究細化改變養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地用途的具體情形，持續(xù)加強養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)用地保障。