廣東:廣州進入老齡化和少子化雙加速的轉折期

日前，廣州市社會科學院發布《廣州藍皮書：廣州社會發展報告（2022）》（以下簡稱藍皮書）。藍皮書指出，廣州進入老齡化和少子化雙加速的轉折期。

藍皮書指出，近五年老齡化速度年均上升9.45%，老齡化加速趨勢明顯。戶籍人口老齡化加速的趨勢更為顯著，2020年，廣州市戶籍人口中，60歲及以上人口占比已達18.27%，65歲及以上人口占比已達13.01%，對比國際標準來看，廣州戶籍人口已接近中度老齡化階段。

根據國際社會的公認標準，廣州已邁入了國際社會公認的老齡化社會門檻。但相比全國而言，廣州的人口年輕化特征依然明顯，2020年廣州市常住人口平均年齡為35.4歲，低于全國的38.8歲，也低于北京和上海等城市。

由于二胎政策的實施，十年來全國0-14歲少兒人口共增加25338萬人，占總人口的比重上升1.35個百分點。但是隨著全面二胎政策實施后生育堆積效應的釋放，二胎生育政策生育刺激效應減弱，生育水平有所降低。

與全國情況趨同，十年來廣州少兒人口的數量共增加了113萬人，從近四年的數據來看，2016-2017年因全面開放二胎后，二孩的出生率提升較為顯著，但2017-2019年一孩的出生率低于二孩的出生率，說明少兒人口比重回升主要是由于全面二胎政策的驅動。

值得關注的是，從廣州近四年的數據來看，已婚育齡人口持續增加。

2016至2019年間，廣州已婚育齡人口數量呈持續增長態勢。這一情況，與全國已婚育齡人口減少的趨勢相反，主要原因在于大量來穗青年人口的流入。

在當前開放三孩的政策背景下，已婚育齡人口的持續遷入，將帶來對托育等服務的進一步需求，對廣州加快構建生育友好型社會提出挑戰。

藍皮書執行主編、廣州市社會科學院社會研究所所長黃玉表示，未來五年，廣州常住人口將持續增長，將進入老齡化和少子化雙加速的轉折期。

從中長期來看，公共服務、房地產價格將是影響人口發展的重要影響因素。廣州需要加快人口服務管理的戰略性調整，從控制人口被動管人以業控人候鳥式遷移轉為吸引人口動態管人以產業鏈控人融合式發展。