全國人大常委會委員支招解決老年人急難愁盼問題

9月1日,十三屆全國人大常委會第三十六次會議對國務院關于加強和推進老齡工作進展情況的報告(以下簡稱報告)和全國人大常委會專題調研組關于實施積極應對人口老齡化國家戰略、推動老齡事業高質量發展情況的調研報告(以下簡稱調研報告)進行分組審議。

全國人大常委會組成人員在分組審議時普遍認為,兩個報告全面系統地總結了老齡工作進展和成效,客觀分析了當前老齡工作存在的諸多問題和困難,提出了切實可行的應對之策。

與會人員指出,對于廣大老年人在社會保障、養老、醫療等民生問題上的急難愁盼,要加以重視并積極采取有針對性的措施,加快建立健全相關政策體系和制度框架,推動老齡事業高質量發展。

加快居家養老醫療服務體系建設

報告顯示,基本養老服務體系有待健全,居家、社區養老服務供給不足,養老機構發展不平衡。調研報告同樣指出,居家養老服務供給明顯不足,還存在社區居家養老服務項目和實際服務能力與老年人需求不匹配等短板。對此,建議通過扶持社會力量投資興辦居家養老服務機構等方式,創新居家社區養老。

吳恒委員說,從我國國情來看,居家養老是最為基本和主要的養老形式,國家應盡早出臺相關政策,積極扶持引導社會力量投資興辦居家養老服務機構。同時,應適度設定這些機構進入居家養老服務市場的門檻,不應當定得太高,可以根據他們的能力和服務類型進行分級分類。

呂薇委員認為,我國居家養老醫療供給不足的主要原因是體制機制問題,建議重點聚焦老年人需求度比較高的上門醫療服務、應急救援等難點問題,通過為居家養老的上門醫療服務提供法律法規保障、建立和完善居家養老醫療的醫保體系、擴大服務隊伍供給等,加快居家養老醫療服務體系和體制機制建設,提升現有醫療衛生體系的適老化水平。

推進居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務格局,應在總結各地普遍推行的公建民營經驗的基礎上,以普惠為目標,統籌政府、市場、社會力量,加快培育專業化、社會化的養老服務機構。李飛躍委員建議,加快構建與養老服務主體多元化、社會化相適應的市場環境和政策體系。

促進出臺延遲法定退休年齡方案

調研報告顯示,按照目前的退休制度,我國即將迎來最大退休潮,在今后一段時期,預計每年有2000萬左右退休人員,每年減少300萬至500萬勞動年齡人口。為積極應對人口老齡化,建議按照小步調整、彈性實施、分類推進、統籌兼顧等原則,穩妥推進延遲法定退休年齡方案的出臺和實施。報告同樣提出,要推進漸進式延遲法定退休年齡改革平穩落地,完善相關配套措施。

孫建國委員認為,應按照實際情況對老齡化問題進行研究。比如,現在平均壽命大大延長,60歲的時候身體還很好,在這種情況下,退休年齡可以推遲。再如,在工業化信息化時代,有些年齡大的人也可以從事很多工作,甚至在許多方面還更有優勢。因此,應針對實際情況研究我國人口勞動力和經濟發展問題,對相關概念作適當調整。

李培林委員說,我國現行的退休年齡制度還是40多年前制定的,已經無法適應積極應對人口老齡化的需要,從國際比較看,當前規定的退休年齡過早,未來養老基金壓力巨大,勞動力供給也會是問題。對此,建議全國人大及其常委會認真進行調研,從法律和制度層面促進延遲法定退休年齡方案的出臺和實施。

要進一步加強涉老案件審判工作

調研報告指出,老年人權益保障有待加強。老年人優待政策落實受戶籍制度限制,部分地方的常住無戶籍老年人無法享受當地的優待政策。家庭贍養、消費投資等領域,侵犯老年人合法權益的現象比較多見,特別是食品保健品、養老、金融等方面的涉老詐騙問題突出,老年人維權工作存在薄弱環節。

楊志今委員說,在數字智能時代,數字鴻溝、數字排斥甚至數字貧困等在老年人群體中表現突出。由于能力與認知的局限,老齡群體更容易受到傷害。維護好老年人合法權益,要著重做好兩方面的工作:一方面,要推進建設老齡友好型包容性社會。進一步提升老齡群體的數字智能認知和數字應用能力。同時,在交通、醫療、金融等領域,保留人工服務、書面登記、現金支付等傳統服務通道,持續改善線下公共服務效能,以體現對老齡群體的數字包容。另一方面,要加強對詐騙犯罪的打擊懲處力度,強化公共部門監管救助的雙重職責。近年來,以親人急需用錢、低價游、會員費、理財產品等形式誘導老年人匯款消費投資的現象屢見不鮮,要重點預防此類騙局,同時改進舉報通道,加大反詐宣傳力度,讓老年人聽得到、看得清、讀得懂,全方位保護老年人的財產權、隱私權、知情權和信息權。

在調研中,李鉞鋒委員了解到,隨著老年人經濟社會參與度的提高,涉老案件數量呈攀升趨勢,案件涉及的領域逐漸增多、案件的復雜程度不斷增大。同時,案件涉及的領域也由以侵害老年人金融財產權益為主,擴展到機動車交通事故、老年人再就業、旅游消費、老年人婚姻等多個領域。由此可見,侵害老年人權益的現象時有發生,老年人權益保護面臨新的挑戰,確實需要進一步做好涉老案件審判工作,從而達到審理一案、教育一片的社會效果。為此,他建議根據涉老案件數量和領域增多的情況,進一步加強涉老案件審判工作,以法治力量更好維護老年人合法權益,進一步構建老年友好型社會。