遼寧省進一步規(guī)范養(yǎng)老設施服務用地管理

為更好開展打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動，進一步規(guī)范全省養(yǎng)老設施服務用地管理，省自然資源廳日前下發(fā)《關于進一步規(guī)范養(yǎng)老服務設施用地管理的通知》（以下簡稱《通知》），就養(yǎng)老服務設施用地界定、規(guī)范養(yǎng)老服務設施用地供應、合理盤活閑置養(yǎng)老用地資源、加強養(yǎng)老服務用地監(jiān)管等提出具體要求。

遼寧省明確，養(yǎng)老服務設施用地是指專門為老年人提供生活照料、康復護理、托管照護、醫(yī)療衛(wèi)生等服務的房屋和場地設施所使用的土地，包括敬老院、老年養(yǎng)護院、養(yǎng)老院等機構養(yǎng)老服務設施的用地，養(yǎng)老服務中心、日間照料中心等社區(qū)養(yǎng)老服務設施的用地等。養(yǎng)老服務設施與其他功能建筑兼容使用同一宗土地的，根據(jù)主用途確定該宗地土地用途和土地使用權出讓年期。對土地用途確定為社會福利用地，以出讓方式供應的，出讓年限不得超過50年；以租賃方式供應的，租賃年限不得超過20年。

在規(guī)范養(yǎng)老服務設施用地供應方面，《通知》明確用地規(guī)劃和開發(fā)利用條件，鼓勵有償使用方式供應養(yǎng)老服務設施用地。各級政府要在國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮養(yǎng)老服務行業(yè)發(fā)展需要，做好用地規(guī)劃布局。對非營利性養(yǎng)老機構，可采取劃撥方式，優(yōu)先保障用地；對營利性養(yǎng)老機構，應當以租賃、出讓等有償方式保障用地，設置醫(yī)療機構的，可將在項目中配套建設醫(yī)療服務設施相關要求作為土地出讓條件，并明確不得分割轉讓。

遼寧省提出，要合理盤活閑置養(yǎng)老用地資源，一是改造利用現(xiàn)有閑置廠房、社區(qū)用房等興辦養(yǎng)老服務設施，在符合規(guī)劃的前提下，已建成的住宅小區(qū)內(nèi)增加養(yǎng)老服務設施建筑面積的，可不增收土地價款。二是城市經(jīng)濟型酒店等非民用房轉型成養(yǎng)老服務設施的，報民政、住房城鄉(xiāng)建設、自然資源、規(guī)劃等部門備案，5年內(nèi)可暫不辦理土地和房產(chǎn)功能變更手續(xù)。三是農(nóng)村集體經(jīng)濟組織可依法盤活本集體建設用地存量，為本集體經(jīng)濟組織內(nèi)部成員興辦非營利性養(yǎng)老服務設施；民間資本舉辦的非營利性養(yǎng)老機構可以依法使用農(nóng)民集體建設用地。

省自然資源廳相關負責人表示，各地要嚴格認定改變養(yǎng)老服務設施用地用途，針對違規(guī)使用養(yǎng)老服務設施用地變相開發(fā)房地產(chǎn)等涉詐問題規(guī)范整治的實際情況，著力整治以養(yǎng)老為名擅自改變土地性質(zhì)和用途的行為。要堅持養(yǎng)老設施服務用地嚴格用于養(yǎng)老，不能把養(yǎng)老院變成度假村，更不能搞房地產(chǎn)項目。