東營制定實(shí)施一老一小整體解決方案推動(dòng)養(yǎng)老托育服務(wù)體系建設(shè)

齊魯網(wǎng)·閃電新聞9月23日訊 9月23日，東營市衛(wèi)生健康委員會(huì)召開奮進(jìn)新征程·建功新時(shí)代系列新聞發(fā)布會(huì)養(yǎng)老托育服務(wù)工作專場新聞發(fā)布會(huì)。據(jù)發(fā)布會(huì)消息，東營市委、市政府高度重視和關(guān)注一老一小問題，將其擺到貫徹積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略、建設(shè)高水平現(xiàn)代化強(qiáng)市的重要位置，制定實(shí)施《一老一小整體解決方案》，積極推動(dòng)養(yǎng)老托育服務(wù)體系建設(shè)，有效保障一老一小健康，取得積極成效。

打好組合拳，健康養(yǎng)老服務(wù)體系更加健全

東營市政府先后印發(fā)《東營市十三五老齡事業(yè)發(fā)展與養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃》《東營市十四五老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《東營市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案》《關(guān)于加快推進(jìn)全市醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作的指導(dǎo)意見》《東營市醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范創(chuàng)建實(shí)施方案》《東營市發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)市級(jí)專項(xiàng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)施方案》《東營市加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作實(shí)施方案》等文件，公布基本養(yǎng)老公共服務(wù)清單，推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，養(yǎng)老服務(wù)和老齡事業(yè)發(fā)展水平不斷提升，老年人獲得感幸福感安全感顯著提升。

深入推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)制度，居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)高于全省和國家標(biāo)準(zhǔn)；居民醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每人每年580元，70歲以上老年人個(gè)人繳費(fèi)部分由財(cái)政全額資助。落實(shí)城鄉(xiāng)特困老人財(cái)政供養(yǎng)制度，并建立增長機(jī)制；特困老年人按年齡段和自理能力等級(jí)給予一定補(bǔ)助。修訂《東營市優(yōu)待老年人規(guī)定》，為全市70周歲及以上農(nóng)村老年人和城鎮(zhèn)非離退休老年人按年齡段每人每年發(fā)放600-2400元不等的生活救助金，百歲老人每人每月發(fā)放不低于1000元的長壽補(bǔ)貼金。實(shí)施政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)，對散居城鄉(xiāng)三無老年人、失獨(dú)老年人、失能老年人、80周歲以上享受低保待遇的空巢老年人，由政府按照每人每月不低于200 元、最低服務(wù)時(shí)間每人每月不少于 12 個(gè)小時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)購買居家養(yǎng)老服務(wù)。落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，為4.6萬余名60歲以上計(jì)生家庭老年人發(fā)放每月80元獎(jiǎng)勵(lì)扶助。加快養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)達(dá)到 60家、城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施251處、農(nóng)村幸福院220處，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位達(dá)到6600余張，城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)69.4%。

穩(wěn)步提高老年民生保障水平。連續(xù)16年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。落實(shí)全民參保計(jì)劃，老年人參保率達(dá)到95 %以上。將符合條件的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)納入醫(yī)保定點(diǎn)范圍，建立覆蓋全民的長期護(hù)理保險(xiǎn)制度，降低貧困老年人大病保險(xiǎn)起付線。全面實(shí)施銀齡安康工程，2016-2021年合計(jì)參保85.63萬人次，賠付金額累計(jì)1732.5萬元。逐步提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障以及特困供養(yǎng)人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)，城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每人每月950元，農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每人每月801元。對新老住宅區(qū)、部分社區(qū)居家養(yǎng)老中心、困難老人家庭及居住小區(qū)、園林綠地、道路等與老年人日常生活密切相關(guān)的設(shè)施進(jìn)行無障礙改造，城市社區(qū)無障礙建設(shè)率和改造率達(dá)到100%，老年人家庭適老化改造826戶。

不斷增加老年健康服務(wù)供給。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)老年醫(yī)學(xué)專科建設(shè)，全市4家三級(jí)綜合醫(yī)院全部設(shè)立老年病科，8家二級(jí)綜合性醫(yī)院全部設(shè)立老年醫(yī)學(xué)科，占比100%，4家政府辦二級(jí)中醫(yī)院全部設(shè)立康復(fù)科、治未病科，72家醫(yī)療機(jī)構(gòu)為老年人開通就醫(yī)綠色通道，二級(jí)以上醫(yī)院全面推行互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)護(hù)服務(wù)，8家醫(yī)院提供代煎中藥配送到家服務(wù)，8家醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展安寧療護(hù)試點(diǎn)。推進(jìn)老年人健康管理，全市組建家庭醫(yī)生服務(wù)團(tuán)隊(duì)1056個(gè)，65歲及以上老年人家庭醫(yī)生簽約率和規(guī)范健康管理服務(wù)率均達(dá)到70%以上。加快發(fā)展各級(jí)各類醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)，截至8月底，全市兩證齊全的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)發(fā)展到22家，嵌入式醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)8家，占養(yǎng)老機(jī)構(gòu)總數(shù)的50%，其余養(yǎng)老機(jī)構(gòu)通過與醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽約協(xié)作方式為入住老人提供醫(yī)療服務(wù)。深入開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范創(chuàng)建活動(dòng)，市及5個(gè)區(qū)縣全部創(chuàng)建成為省級(jí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范先行市、區(qū)縣，40個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部創(chuàng)建成為省級(jí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

完善政策體系，嬰幼兒照護(hù)服務(wù)穩(wěn)步發(fā)展

扎實(shí)推動(dòng)?jì)胗變赫兆o(hù)服務(wù)開展。東營市各級(jí)各部門高度重視3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)工作。2020年市政府辦公室印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見》，規(guī)劃了嬰幼兒照護(hù)發(fā)展的總體目標(biāo)和主要任務(wù)，到2023年，每個(gè)縣區(qū)至少建成2個(gè)具有示范引領(lǐng)作用的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)；到2025年，全市嬰幼兒照護(hù)服務(wù)政策、供給和監(jiān)督管理體系基本健全，家庭嬰幼兒照護(hù)服務(wù)規(guī)范開展，每個(gè)街道都建成至少1處示范性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)納入東營市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，到2025年每千人托位數(shù)達(dá)到5個(gè)。截至8月底全市托育機(jī)構(gòu)175家，托位8127個(gè)，基本滿足3歲以下嬰幼兒照護(hù)工作需要。

積極做好托育機(jī)構(gòu)備案。組織全市3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)工作培訓(xùn)，對嬰幼兒照護(hù)服務(wù)工作要求、托育機(jī)構(gòu)備案信息平臺(tái)應(yīng)用等進(jìn)行重點(diǎn)講解和培訓(xùn)。根據(jù)國家托育機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、管理規(guī)范、登記和備案辦法等規(guī)范性文件，制定完善東營市托育機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健管理實(shí)施方案、托育機(jī)構(gòu)備案辦事指南等，指導(dǎo)托育機(jī)構(gòu)按照規(guī)范進(jìn)行備案。目前，全市在托育機(jī)構(gòu)備案信息系統(tǒng)備案成功的機(jī)構(gòu)達(dá)33家。

落實(shí)托育機(jī)構(gòu)監(jiān)管。明確縣級(jí)衛(wèi)生健康部門為本轄區(qū)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)工作的主管部門，負(fù)責(zé)牽頭組織、依法落實(shí)相關(guān)監(jiān)管措施。梳理各級(jí)出臺(tái)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)相關(guān)政策、規(guī)范性文件，對縣鄉(xiāng)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，做到政策了解、內(nèi)容熟悉、依法監(jiān)管。主動(dòng)協(xié)調(diào)編制、民政、市場監(jiān)管、行政審批等相關(guān)部門，加快推進(jìn)托育機(jī)構(gòu)登記和備案工作。采取四不兩直方式，不定期到托育機(jī)構(gòu)以座談、巡查、查閱資料等方式進(jìn)行督查，督促落實(shí)有關(guān)安全措施。

加強(qiáng)托育機(jī)構(gòu)保育工作指導(dǎo)。從東營市人民醫(yī)院等單位抽調(diào)11名兒科專家，組成東營市嬰幼兒照護(hù)服務(wù)保育專家指導(dǎo)組。專家指導(dǎo)組負(fù)責(zé)開展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展情況調(diào)研、嬰幼兒早期發(fā)展業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)、指導(dǎo)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健、建立健全托育機(jī)構(gòu)衛(wèi)生評(píng)價(jià)體系等工作。各級(jí)積極做好托育機(jī)構(gòu)健康保育指導(dǎo)，為嬰幼兒提供科學(xué)規(guī)范的照護(hù)服務(wù)，保障嬰幼兒健康成長。

五是加快推進(jìn)托育機(jī)構(gòu)建設(shè)。加快社區(qū)托育機(jī)構(gòu)建設(shè)，按照托兒所建筑面積不小于200平方米的標(biāo)準(zhǔn)，對城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、新建住宅項(xiàng)目的基本公共服務(wù)設(shè)施進(jìn)行規(guī)范；推動(dòng)設(shè)立公辦托育機(jī)構(gòu)，利津縣婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心開展托育服務(wù)工作，成為我市第一家公辦托育機(jī)構(gòu)。東營區(qū)推進(jìn)民辦公助類型的公辦托育機(jī)構(gòu)建設(shè)，2021年建成2家；開展示范性托育機(jī)構(gòu)創(chuàng)建活動(dòng)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，截至目前全市建成省級(jí)示范性托育機(jī)構(gòu)1家，市級(jí)示范性托育機(jī)構(gòu)3家；積極推進(jìn)墾利區(qū)省級(jí)家庭托育試點(diǎn)工作，取得初步成效，建成4處較為成熟的家庭托育點(diǎn)，其中2處得到進(jìn)一步規(guī)范和完善；加快母嬰設(shè)施建設(shè)，目前全市配置母嬰設(shè)施145處，建設(shè)面積3280平方米。

閃電新聞?dòng)浾?陳海濤 報(bào)道