構(gòu)建多層次養(yǎng)老服務(wù)體系

養(yǎng)老是民生所依，事關(guān)國計民生和社會的長治久安。黨中央把積極應(yīng)對人口老齡化上升為國家戰(zhàn)略，習(xí)近平總書記強調(diào)：滿足老年人多方面需求，讓老年人能有一個幸福美滿的晚年，是各級黨委和政府的重要責(zé)任。要完善制度、改進工作，推動養(yǎng)老事業(yè)多元化、多樣化發(fā)展，讓所有老年人都能老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂、老有所安，共建共享老年友好社會。

滿足多樣化養(yǎng)老需求

孝親敬老是中華民族的傳統(tǒng)美德，是先輩傳承下來的寶貴財富，更是構(gòu)建老年關(guān)愛體系的重要內(nèi)容。鑒于當前家庭小型化、結(jié)構(gòu)單一化、空巢老人比重高的實際，將敬老孝老助老納入社會主義核心價值觀宣傳教育，引領(lǐng)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德建設(shè)，構(gòu)建具有時代特征、地方特色的孝親敬老文化體系。要實施中華孝親敬老文化傳承和創(chuàng)新工程，從生活照料、康復(fù)護理、精神慰藉等方面，為老年人特別是孤寡、殘疾等特殊老年人提供身心關(guān)愛服務(wù)。加快推進互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用適老化改造，鼓勵企業(yè)提供相關(guān)應(yīng)用的關(guān)懷模式長輩模式，將無障礙環(huán)境建設(shè)納入城市更新、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)一體推進。推進老年人社會服務(wù)、社會福利等法規(guī)和制度建設(shè)，支持專業(yè)性社會組織為老年人提供相關(guān)服務(wù)，爭創(chuàng)積極應(yīng)對人口老齡化重點聯(lián)系城市和示范性老年友好型社區(qū)。

建強老年人照護服務(wù)能力

據(jù)《2021年山西省人口變動情況抽樣調(diào)查主要數(shù)據(jù)公報》顯示，2021年底，65歲及以上人口為476.07萬人；失能、半失能老人占老年人口的比重逐年增加，為老年群體提供必要的照護服務(wù)，拓展老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)的服務(wù)供給渠道尤為關(guān)鍵。要進一步完善公辦養(yǎng)老機構(gòu)的兜底保障功能，重點為經(jīng)濟困難的空巢、留守、失能、殘疾、高齡等老年人提供高效可及的照護服務(wù)。大力推廣太原政府提供場所、財政予以補貼、社會力量參與的社區(qū)居家養(yǎng)老模式，引導(dǎo)和鼓勵企事業(yè)單位等社會力量參與居家社區(qū)養(yǎng)老，為老年人提供專業(yè)化、個性化、高品質(zhì)服務(wù)。推動二級及以上公立綜合性醫(yī)院老年醫(yī)學(xué)科建設(shè)，鼓勵有條件的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為失能、慢性病、高齡、殘疾等行動不便或確有困難的老年人提供家庭病床、上門巡診等居家醫(yī)療服務(wù)。強化家庭贍養(yǎng)老年人的主體責(zé)任，鼓勵成年子女與老年父母就近居住或共同生活，履行贍養(yǎng)義務(wù)、承擔照料責(zé)任。

創(chuàng)新老年人產(chǎn)品供給模式

近年來，我省人口老齡化速度不斷加快，老年人口持續(xù)增長，對經(jīng)濟社會發(fā)展來說是挑戰(zhàn)也是機遇。研究表明，隨著老年人口規(guī)模的不斷壯大，老年市場需求日趨旺盛，催生了一批養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、老年休閑產(chǎn)業(yè)、老年用品制造業(yè)等養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，這些具有持久影響力的新興產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，市場前景十分廣闊。這就要求全省在統(tǒng)籌老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局的基礎(chǔ)上，積極推動旅居、醫(yī)療、護理、家政、金融、互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域與養(yǎng)老創(chuàng)新融合發(fā)展。強化產(chǎn)品創(chuàng)新研發(fā)制造，開發(fā)滿足老年人衣、食、住、行等不同生活需求的老年生活用品及輔助器具等產(chǎn)品。強化老年用品科技支撐，加快推進互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G等信息技術(shù)和智能硬件在老年用品領(lǐng)域的深度應(yīng)用。正確引導(dǎo)老年人的消費觀念和消費行為，激發(fā)老年人的消費積極性，促進老年消費市場的繁榮與發(fā)展。

豐富老年人社會參與渠道

進入新發(fā)展階段，老年人精神文化生活更加豐富多彩，社會角色也從接受照顧型向?qū)で笊鐣⑴c型轉(zhuǎn)變，有意愿、有能力承擔更多的社會責(zé)任，發(fā)揮余熱、積極養(yǎng)老成為普遍共識。要倡導(dǎo)更加主動積極的老齡觀，把老有所為同老有所養(yǎng)結(jié)合起來，引導(dǎo)老年人自主參與家庭、社區(qū)和社會發(fā)展。充分利用山西開放大學(xué)技術(shù)優(yōu)勢和平臺優(yōu)勢，構(gòu)建老有所學(xué)的老年教育體系。探索適合老年人的再就業(yè)模式，引導(dǎo)和組織老年人參與文明實踐、公益慈善、志愿服務(wù)、教科文衛(wèi)等事業(yè)，切實維護老年人勞動就業(yè)權(quán)益和創(chuàng)業(yè)權(quán)益。建設(shè)高層次老年人才智庫，鼓勵老年人在調(diào)查研究、咨詢建言等方面不斷貢獻智慧和力量。支持老年文化團體和演出隊伍登上鄉(xiāng)村、社區(qū)舞臺，推廣中國傳統(tǒng)保健體育運動，引導(dǎo)老年人科學(xué)參與各類體育健身項目。

服務(wù)老年人更高品質(zhì)生活

加強品質(zhì)生活，質(zhì)量是關(guān)鍵，品牌是依托。近年來，我省以太原、大同、晉城、長治、晉中、呂梁列入國家居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點城市為契機，全面實施城鎮(zhèn)社區(qū)養(yǎng)老幸福工程，創(chuàng)建8個農(nóng)村養(yǎng)老示范縣和75個養(yǎng)老示范村，養(yǎng)老晉字品牌的四梁八柱初步建成。要創(chuàng)建一批具有區(qū)域特色的養(yǎng)老服務(wù)模范市、縣、機構(gòu)。依托太忻一體化經(jīng)濟區(qū)深厚的歷史文化積淀，建設(shè)世界級旅游康養(yǎng)目的地。發(fā)揮山西轉(zhuǎn)型綜合改革示范區(qū)排頭兵作用，打造老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新先行區(qū)。支持晉北、晉南、晉東南城鎮(zhèn)圈養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)資源要素互聯(lián)互通、自由流動、高效配置，形成產(chǎn)業(yè)鏈條長、覆蓋領(lǐng)域廣、經(jīng)濟社會效益好的品牌養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)新高地。依托避暑康養(yǎng)、溫泉康養(yǎng)、森林康養(yǎng)、鄉(xiāng)村康養(yǎng)、中醫(yī)藥康養(yǎng)等資源優(yōu)勢，培育一批各具特色、管理規(guī)范、服務(wù)標準的品牌化養(yǎng)老龍頭企業(yè)，引進一批國內(nèi)外知名的健康養(yǎng)老品牌企業(yè)，推動一批中小養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)品牌孵化，做大做強康養(yǎng)山西·夏養(yǎng)山西品牌。

（吳蔚、趙旭麗，作者分別為山西省社會科學(xué)院〈省政府發(fā)展研究中心〉助理研究員、山西醫(yī)科大學(xué)第二醫(yī)院高級經(jīng)濟師）