河南智慧養(yǎng)老,完善養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)托起幸福夕陽(yáng)紅

養(yǎng)老問(wèn)題關(guān)乎每一個(gè)家庭和每一個(gè)人，養(yǎng)老問(wèn)題已經(jīng)上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面。近年來(lái)，河南省扎實(shí)推進(jìn)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，不斷推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，養(yǎng)老服務(wù)工作取得顯著成績(jī)，河南省養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作受到國(guó)務(wù)院通報(bào)表?yè)P(yáng)。

一、養(yǎng)老服務(wù)高位推進(jìn)
河南省委省政府領(lǐng)導(dǎo)多次對(duì)養(yǎng)老服務(wù)工作作出重要批示，省政府常務(wù)會(huì)議專題研究養(yǎng)老服務(wù)工作，成立了由分管副省長(zhǎng)任召集人的省級(jí)養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)席會(huì)議，將“十四五”養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃納入全省重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃。省政府先后在柘城縣、洛陽(yáng)市、南陽(yáng)市方城縣召開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)會(huì)議。省人大積極推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)立法，省政協(xié)專題召開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)議政協(xié)商會(huì)。省委深改辦連續(xù)兩年將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)作為重點(diǎn)改革事項(xiàng)。

二、政策體系不斷完善
修訂出臺(tái)了《河南省老年人權(quán)益保障條例》，先后出臺(tái)《河南省人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見(jiàn)》等4個(gè)省政府政策文件和金融財(cái)稅、人才培養(yǎng)、服務(wù)質(zhì)量等系列配套政策。

三、疫情防控扎實(shí)有力
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制明確的重點(diǎn)防控領(lǐng)域，河南省在全國(guó)較早啟動(dòng)全省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)日?qǐng)?bào)告、零報(bào)告、封閉管理制度，分時(shí)段分區(qū)分級(jí)持續(xù)精準(zhǔn)施策。全省3000多家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、12.5萬(wàn)入住老人實(shí)現(xiàn)了“零感染”。從發(fā)放臨時(shí)紓困補(bǔ)貼、加大福利彩票公益金支持力度、減免房租和管理費(fèi)、順延購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老服務(wù)期限等方面進(jìn)行扶持，指導(dǎo)各地在疫情防控常態(tài)化條件下，有序恢復(fù)服務(wù)。

四、社區(qū)養(yǎng)老快速發(fā)展
2019年底，河南省民政廳會(huì)同省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳聯(lián)合出臺(tái)文件，提出6大類24項(xiàng)財(cái)政支持政策，3年內(nèi)支持資金將達(dá)到33億元。僅2020年，省級(jí)就投入資金14.3億元。河南省在全國(guó)率先將配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施作為老舊小區(qū)改造重點(diǎn)內(nèi)容，河南省民政廳連續(xù)四年將社區(qū)日間照料中心建設(shè)列入年度重點(diǎn)工作內(nèi)容，2017年，為社區(qū)配置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施設(shè)備，2018年建成社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施500個(gè)，2019年建成1000個(gè)，2020年建成1011個(gè)，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率大幅提升。鄭州市、許昌市、洛陽(yáng)市、鶴壁市、商丘市、焦作市和信陽(yáng)市等7個(gè)市被確定為國(guó)家居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)。2020年，焦作市和信陽(yáng)市2個(gè)市在第五批全國(guó)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)年終評(píng)比驗(yàn)收中獲得優(yōu)秀。

五、智慧養(yǎng)老試點(diǎn)先行
全省建成74個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)，入網(wǎng)服務(wù)老人403萬(wàn)。投入4137萬(wàn)元支持鄭州、洛陽(yáng)等17個(gè)智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)試點(diǎn)建設(shè)。洛陽(yáng)市智慧健康養(yǎng)老示范基地等29個(gè)單位被確定為國(guó)家智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用試點(diǎn)示范單位。

六、農(nóng)村養(yǎng)老基礎(chǔ)夯實(shí)
從2018年起，河南省在全國(guó)率先實(shí)施了敬老院改造提升和安全、清潔、溫暖、文化、醫(yī)療康復(fù)“五大工程”，為全省敬老院配備消防安全、廚房清潔、洗浴、冷暖空調(diào)、護(hù)理床等設(shè)施設(shè)備14類2萬(wàn)余件，農(nóng)村敬老院兜底供養(yǎng)能力明顯增強(qiáng)。2020年，按照民政部部署，接續(xù)實(shí)施以縣級(jí)特困供養(yǎng)設(shè)施為重點(diǎn)的改造提升新三年計(jì)劃。縣級(jí)特困供養(yǎng)設(shè)施以失能、半失能特困人員專業(yè)照護(hù)為主，已建成51個(gè)，在建40個(gè)。養(yǎng)老服務(wù)脫貧攻堅(jiān)發(fā)揮重要作用，生活不能自理有集中供養(yǎng)需求的特困人員實(shí)現(xiàn)“應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)”。建設(shè)農(nóng)村幸福院等互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施8000多個(gè)，廣泛開(kāi)展農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)。

七、綜合監(jiān)管不斷增強(qiáng)
實(shí)行養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案制，建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)網(wǎng)上備案系統(tǒng)，在河南電子政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的民政業(yè)務(wù)板塊增加設(shè)置養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案及供需信息發(fā)布等內(nèi)容。持續(xù)加強(qiáng)安全管理，為期四年的養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)圓滿收官，啟動(dòng)消防安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，開(kāi)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)房屋安全和非法集資隱患排查整治，實(shí)施民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全達(dá)標(biāo)提升工程，240個(gè)存量養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防改造達(dá)標(biāo)。會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)、消防救援等5部門(mén)開(kāi)展民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全風(fēng)險(xiǎn)防控行動(dòng)。提升標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平，率先在全國(guó)開(kāi)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定試點(diǎn)，已在鄭州、洛陽(yáng)等6個(gè)市啟動(dòng)實(shí)施。

八、隊(duì)伍建設(shè)步伐加快
將養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)列入省職業(yè)技能提升行動(dòng)，會(huì)同省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳出臺(tái)《河南省養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)能力提升實(shí)施方案》，加大對(duì)養(yǎng)老院院長(zhǎng)、養(yǎng)老護(hù)理員、專兼職老年社會(huì)工作者的技能培訓(xùn)力度。確定了鄭州大學(xué)護(hù)理學(xué)院等5個(gè)省級(jí)養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)基地和12個(gè)省級(jí)健康養(yǎng)老護(hù)理教育培訓(xùn)基地。

九、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
中央預(yù)算內(nèi)資金支持養(yǎng)老項(xiàng)目69個(gè)，資金6.6億元；城企聯(lián)動(dòng)普惠養(yǎng)老項(xiàng)目15個(gè)，資金1.6億元。積極融入黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶等，鼓勵(lì)發(fā)展旅居養(yǎng)老、文化養(yǎng)老、健康養(yǎng)老等新興業(yè)態(tài)。鄢陵縣、河南竹林長(zhǎng)壽山森林康養(yǎng)基地、洛陽(yáng)龍峪灣國(guó)家森林公園等3個(gè)單位被確定為國(guó)家森林康養(yǎng)基地。深化京豫、豫滬蘇浙合作交流，積極謀劃合作項(xiàng)目，已吸引一批國(guó)內(nèi)外知名養(yǎng)老服務(wù)品牌進(jìn)入河南養(yǎng)老市場(chǎng)。

十、高齡津貼制度全面建立
2019年，河南省首次全面建立了高齡津貼制度，并列入省重點(diǎn)民生實(shí)事，對(duì)80-89歲、90-99歲、100歲以上老年人分別給予每月不低于50、100元、300元的津貼。2020年，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)放流程。兩年共發(fā)放補(bǔ)貼資金29億元，惠及約225萬(wàn)高齡老年人。