智慧殘聯(lián)實施意見,做好智力殘疾人工作的意見

　　各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市殘疾人聯(lián)合會，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團殘疾人聯(lián)合會，黑龍江農(nóng)墾總局殘疾人聯(lián)合會：

　　為在新形勢下進一步做好智力殘疾人工作，改善智力殘疾人狀況，推進智力殘疾人的社會融合，現(xiàn)提出如下意見。

　　一、充分認識做好智力殘疾人工作的重要性

　　（一）智力殘疾人（以下簡稱智殘人）是一個人數(shù)眾多、特性突出、特別困難的群體。據(jù)2006年第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查顯示，我國現(xiàn)有智殘人554萬，在1352萬多重殘疾人中，還有大約430萬人伴隨有智力殘疾，近千萬智殘人涉及的家庭人口達3400多萬人。由于殘疾的影響和外界的障礙，智殘人在參與社會等許多方面普遍面臨困難，需要國家和社會給予更多的幫助，也需要各級殘聯(lián)努力推動解決。

　　（二）改革開放以來，國家實施了一系列發(fā)展殘疾人事業(yè)的重大舉措，智殘人狀況得到很大的改善。35萬智殘兒童和一批成年智殘人得到康復(fù)訓(xùn)練；培智學(xué)校發(fā)展到369所，普通學(xué)校附設(shè)智殘兒童少年特教班1590個，在校的智殘學(xué)生達到31萬人；智殘人就業(yè)人數(shù)增加，一些人享受到最低生活保障，部分人得到救濟或供養(yǎng)；50多萬人參加了特奧運動；通過開展預(yù)防，有效減少了智力殘疾的發(fā)生。

　　（三）必須看到，在各類殘疾人中，智殘人的社會融合程度較低，總體狀況相對較差。智殘兒童少年義務(wù)教育水平仍然不高；多數(shù)智殘人得不到基本的康復(fù)服務(wù)，社會適應(yīng)能力較弱；就業(yè)一直是難點問題，缺乏持久有效的支持性就業(yè)服務(wù)；社會保險參加率很低；對智殘人的歧視和偏見依然存在；智殘人工作相對比較薄弱，不少地方智力殘疾人及親友協(xié)會（以下簡稱智協(xié)）還沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。這些問題不解決，不僅會影響智殘人及其親屬的生活和工作，而且會影響到殘疾人事業(yè)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展與社會的和諧穩(wěn)定。

　　（四）智殘人工作是殘疾人事業(yè)的重要組成部分。做好智殘人工作，幫助智殘人改善狀況，融入社會，過上小康生活，是貫徹落實以人為本的科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的本質(zhì)要求，是殘疾人事業(yè)全面、健康發(fā)展的內(nèi)在需要，是各級殘聯(lián)和廣大殘疾人工作者義不容辭的職責(zé)。各級殘聯(lián)要充分認識在構(gòu)建社會主義和諧社會進程中做好智殘人工作的重要意義，借助上海世界特奧運動會、中國殘聯(lián)成立二十周年和北京殘奧會等重大活動所形成的良好氛圍和歷史機遇期，采取有力措施，切實加強智殘人工作。

　　二、加強智殘人工作的任務(wù)目標和指導(dǎo)原則

　　（五）任務(wù)目標

　　適應(yīng)構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，著力解決智殘人的基本生活與社會融合問題，縮小智殘人狀況與社會平均水平的差距，建立長效工作機制，全面提高智殘人的康復(fù)、教育、就業(yè)和社會保障水平，促進智殘人以平等的地位，充分參與社會生活，共享改革發(fā)展成果。

　　（六）指導(dǎo)原則

　　――統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快推進。將智殘人工作進一步納入殘聯(lián)各項工作之中，擺在更加突出的位置，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，同步實施，兼顧特性，加快推進。

　　――政府主導(dǎo)，社會支持。抓住各級政府關(guān)注民生、重視社會保障、強化社會建設(shè)、改進公共服務(wù)的有利時機，充分依靠政府解決好智殘人的基本生活問題；堅持社會化工作方法，充分動員社會力量，開發(fā)社會資源，引導(dǎo)和鼓勵社會各界廣泛支持、參與。

　　――分類指導(dǎo)，示范先行。鼓勵各地從實際出發(fā)，因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，積極探索，采取靈活有效的做法，創(chuàng)造性地開展工作；有條件的地方應(yīng)先行一步，發(fā)揮示范帶頭作用。

　　――立足社區(qū)，親友參與。充分挖掘社區(qū)資源，為智殘人提供服務(wù)；積極發(fā)揮智協(xié)聯(lián)系廣大智殘人及其親友的橋梁、紐帶作用，鼓勵智殘人及其親友參與到殘聯(lián)各項工作中，表達意見，推動落實。

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