民政部指出養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)現(xiàn)老年人為傳染病人應及時報告

民政部17日舉行例行新聞發(fā)布會，民政部政策法規(guī)司司長肖登峰指出，新修訂的《養(yǎng)老機構(gòu)管理辦法》(以下簡稱《辦法》)11月1日開始實施。《辦法》根據(jù)新冠肺炎疫情防控實踐和傳染病防治法要求，細化了養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)現(xiàn)老年人為傳染病人或者疑似傳染病人時的應對措施，明確應當及時向附近的疾病預防控制機構(gòu)或者醫(yī)療機構(gòu)報告，配合實施衛(wèi)生處理、隔離等預防控制措施。

肖登峰介紹，8月21日，民政部部會審議通過了新修訂的《養(yǎng)老機構(gòu)管理辦法》，9月1日簽發(fā)部長令正式公布實施，從2020年11月1日開始實施新的《養(yǎng)老機構(gòu)管理辦法》。《辦法》一共7章49條，和舊的《辦法》相比新增了17條內(nèi)容，修改了29條內(nèi)容。

肖登峰指出，《辦法》增加了有關養(yǎng)老機構(gòu)活動基本要求的內(nèi)容，明確養(yǎng)老機構(gòu)應該按照建筑、消防、食品安全、醫(yī)療衛(wèi)生、特種設備等法律法規(guī)的規(guī)定和強制性的國家標準開展服務，以進一步壓實責任，避免因取消許可導致安全底線被擊穿的問題。

《辦法》強化政府投資興辦養(yǎng)老機構(gòu)的兜底保障責任，增加要求其保障特困人員、經(jīng)濟困難的計劃生育特殊困難家庭等老年人服務需求的有關內(nèi)容。

《辦法》增加政府投資興辦養(yǎng)老機構(gòu)經(jīng)營方式改革的有關內(nèi)容。明確政府投資興辦的養(yǎng)老機構(gòu)，可以采取委托管理、租賃經(jīng)營等方式，交由社會力量運營管理。

這次修訂按照老年人權(quán)益保障法的規(guī)定，用‘備案辦理’專章五個條文細化了備案制度的相關內(nèi)容。具體規(guī)定了備案機關、備案時間、備案提交材料、備案辦理流程、變更備案、備案有關信息公開及共享的內(nèi)容。肖登峰說。

關于服務規(guī)范，肖登峰指出，主要是明確了養(yǎng)老機構(gòu)向老年人提供生活照料、康復護理、精神慰藉、文化娛樂等服務活動的要求。完善了入院評估制度，規(guī)定養(yǎng)老機構(gòu)應當對老年人身心狀況進行評估，并根據(jù)評估結(jié)果確定或者變更老年人照料護理等級。

根據(jù)新冠肺炎疫情防控實踐和傳染病防治法要求，細化了養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)現(xiàn)老年人為傳染病人或者疑似傳染病人時的應對措施，明確應當及時向附近的疾病預防控制機構(gòu)或者醫(yī)療機構(gòu)報告，配合實施衛(wèi)生處理、隔離等預防控制措施。

同時，增加了養(yǎng)老機構(gòu)協(xié)助老年人家庭成員看望和問候老年人的內(nèi)容。增加了鼓勵養(yǎng)老機構(gòu)開展延伸服務的內(nèi)容，明確養(yǎng)老機構(gòu)可以運營社區(qū)養(yǎng)老服務設施，或者上門為居家老年人提供助餐、助浴、助潔等服務。

關于運營管理方面，主要對養(yǎng)老機構(gòu)的內(nèi)部工作機制進行規(guī)范：重視養(yǎng)老護理人員隊伍建設，增加養(yǎng)老機構(gòu)應當建立健全體現(xiàn)養(yǎng)老護理人員職業(yè)技能等級等因素的薪酬制度的內(nèi)容。

強調(diào)養(yǎng)老機構(gòu)安全保障工作，增加養(yǎng)老機構(gòu)應當在相關公共場所安裝視頻監(jiān)控設施，妥善保管視頻監(jiān)控記錄的內(nèi)容。

依照突發(fā)事件應對法有關規(guī)定，強化養(yǎng)老機構(gòu)對突發(fā)事件的預防和處置，除應當制定突發(fā)事件應急預案外，還應當配備必要設施、設備并定期組織應急演練，發(fā)生突發(fā)事件后，養(yǎng)老機構(gòu)必須采取防止危害擴大的必要處置措施。


關于監(jiān)督檢查方面，養(yǎng)老機構(gòu)設立許可取消后，事中有效的監(jiān)督檢查變得尤為緊要，《辦法》對此進行了較大幅度修改完善。貫徹綜合監(jiān)管要求，明確民政部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老機構(gòu)存在應當由其他部門查處的違法行為的，應當及時通報有關部門處理。

強化民政部門監(jiān)督檢查職責，明確實施雙隨機、一公開的監(jiān)管方式，且要求民政部門應當每年對養(yǎng)老機構(gòu)服務安全和質(zhì)量進行不少于一次的現(xiàn)場檢查。

針對養(yǎng)老服務領域非法集資問題，明確民政部門防范、監(jiān)測和預警職責。同時，規(guī)定未經(jīng)登記以養(yǎng)老機構(gòu)名義活動的處置辦法。

關于法律責任方面，肖登峰強調(diào)，《辦法》加大了事后懲戒力度，增加了警告的處罰方式，完善了養(yǎng)老機構(gòu)承擔法律責任的行為方式，將未建立入院評估制度或者未按照規(guī)定開展評估活動、未按照協(xié)議約定提供服務、未依法預防和處置突發(fā)事件等行為增加為應當予以處罰的情形。