多地發(fā)出養(yǎng)老業(yè)入職紅包,人才困境能否用錢解?

多地發(fā)出應屆生入職紅包，養(yǎng)老行業(yè)人才困境能否用錢解？

近日，北京市民政局、北京市財政局聯(lián)合發(fā)布新政，對本科及以上應屆畢業(yè)生入職養(yǎng)老服務行業(yè)的，將分三年發(fā)放6萬元入職獎勵。目前，該新政尚未全文發(fā)布。

近年來，用錢來吸引和留住高學歷、高素質人才已經成為多地向養(yǎng)老行業(yè)輸血的手段。廣西柳州早在2016年就已發(fā)布此類政策。據不完全統(tǒng)計，2018年以來，已有安徽、湖北、廣東、浙江、四川、福建、山東、江蘇等省份的部分地市出臺類似政策。2020年，北京、上海、江蘇三地相繼也出臺了省(區(qū)市)一級的養(yǎng)老人才獎勵政策。

在高校，養(yǎng)老服務相關專業(yè)被列為緊缺專業(yè)，缺少高素質、專業(yè)化人員已經成為行業(yè)發(fā)展的掣肘。中國老年學和老年醫(yī)學學會會長劉維林接受記者采訪時表示，增加收入可以一定程度上滿足從業(yè)者需求，更需要綜合施策，加快人才專業(yè)化、體系化培養(yǎng)，增強養(yǎng)老職業(yè)榮譽感和社會地位。

北京本科及以上應屆生入職養(yǎng)老行業(yè)將享6萬元獎勵

北京市民政局、北京市財政局近日聯(lián)合印發(fā)的《北京市養(yǎng)老服務人才培養(yǎng)培訓實施辦法》提出了用錢引人、留人的獎勵政策。

對應屆畢業(yè)生進入養(yǎng)老服務行業(yè)的，將分三年發(fā)放入職獎勵，本科及以上獎勵6萬元，專科(高職)獎勵5萬元，中職獎勵4萬元。

對養(yǎng)老護理崗位的在職人員，結合其職業(yè)技能等級，按照500元至1500元不等的五個檔位，直接向本人發(fā)放津貼。

同時對養(yǎng)老服務人才開展培訓，培訓時間不少于40學時，考試合格的按照每人1500元給予培訓機構補貼。每年將培訓不少于1萬名養(yǎng)老護理員、500名機構負責人、500名老年社會工作者。

目前，該份《辦法》的全文尚未公布。今年7月，北京市民政局曾對該份《辦法》公開征求意見。對比征求意見稿，上述政策有明顯調整。

養(yǎng)老護理崗位的獎勵津貼由征求意見稿中的每人每月1000元，細化為500元至1500元五個標準；養(yǎng)老服務人才的培訓時長由征求意見稿中的不少于24小時調整為不少于40小時，對培訓機構的補貼由征求意見稿中的900元/人增加到1500元/人。

同時，征求意見稿中對政策受益對象有明確要求，比如，享受入職獎勵政策的應屆畢業(yè)生需要專職從事養(yǎng)老服務工作，享受養(yǎng)老機構護理崗位獎勵津貼的要求其從事一線護理工作。

用錢留人早有先例，獎金需分多年拿完

記者梳理發(fā)現(xiàn)，早在2016年廣西柳州就出臺了《柳州市養(yǎng)老機構養(yǎng)老護理員從業(yè)獎勵實施辦法》。

《辦法》規(guī)定，對取得國家養(yǎng)老護理員初級工、中級工、高級工和技師職業(yè)資格證書，并在護理崗位連續(xù)從業(yè)兩年以上的人員，分別給予每人500元、1000元、2000元、3000元的一次性從業(yè)獎勵。

2018年以后，出臺相關獎勵政策的地區(qū)明顯增多，包括安徽合肥、湖北武漢、浙江杭州、廣東廣州、江蘇南京、江蘇連云港、江蘇宜興等地。

今年，廣東深圳、福建泉州、福建福州、四川瀘州、山東青島、江蘇無錫，以及北京、上海和江蘇省均出臺了養(yǎng)老行業(yè)吸引人才、留住人才的獎勵措施。

梳理發(fā)現(xiàn)，學歷要求在各地政策中多有出現(xiàn)。應屆畢業(yè)生入職養(yǎng)老行業(yè)按照不同學歷可拿到不同額度的一次性入職獎勵；已經在職多年的高學歷人才也能夠補充享受到相應的獎勵。

比如，江蘇連云港規(guī)定，對全日制本科及以上、大學專科、中等職業(yè)學校畢業(yè)生，分別給予4萬元、3萬元、2萬元的一次性入職獎勵，非全日制畢業(yè)生按照上述標準的70%進行獎補。

江蘇南京針對從事護理崗位滿5年的在職人員，分別根據三類學歷給出了5萬元、4萬元和3萬元的獎補。

在此基礎上，一些地區(qū)通過調整獎金發(fā)放方式等辦法，增加了高學歷養(yǎng)老人才獲得獎金的門檻。

在江蘇宜興，前述三類學歷的畢業(yè)生若入職養(yǎng)老護理崗位，則可分別得到6萬元、4.8萬元、3.6萬元的入職獎勵，不過，獎勵需要分五個年度拿完。

部分地區(qū)設置專業(yè)要求，養(yǎng)老相關專業(yè)緊缺

部分地區(qū)對高學歷養(yǎng)老人才所學專業(yè)提出要求。

比如，福建福州要求相關人才屬于養(yǎng)老護理、醫(yī)護、康復和社會工作等專業(yè)，一次性入職獎補需要分3年拿完。

浙江杭州則放寬了入職獎補的專業(yè)限制，將要求學歷和專業(yè)對等調整為符合專業(yè)大類類別，老年服務與管理、家政服務與管理、護理、康復治療、中醫(yī)護理、中醫(yī)康復保健、康復技術等均在范圍內，補助在畢業(yè)生入職連續(xù)工作滿3年和5年時分兩次發(fā)放。

在高校，養(yǎng)老服務相關專業(yè)被列為緊缺專業(yè)，也因此，一些地區(qū)加大了專業(yè)建設方面的投入。

福建福州就提出，在福州市的高等院校、中等職業(yè)學校和技工院校，開設老年服務與管理、老年護理等養(yǎng)老服務相關專業(yè)的，給予60萬元一次性經費補助。

安徽合肥出臺了專業(yè)人才的學費減免政策，中等職業(yè)技術學校(技工學校)全日制畢業(yè)生在所供職養(yǎng)老機構工作滿3年的，給予一次性學費補償3000元；高等院校全日制畢業(yè)生及技工院校全日制高級工班、預備技師班畢業(yè)生在所供職養(yǎng)老機構工作滿3年且未獲得前款學費補償?shù)模o予一次性學費補償6000元。

專家

養(yǎng)老人才要注重多層次培養(yǎng)、留住人才需綜合施策

上述內容折射出中國養(yǎng)老服務行業(yè)的人才困境：高校里相關專業(yè)緊缺；實踐中，專業(yè)素質高的從業(yè)者仍有巨大缺口，制約了養(yǎng)老行業(yè)的發(fā)展。

中國老年學和老年醫(yī)學學會會長劉維林接受記者采訪時表示，隨著老齡化趨勢不斷發(fā)展，養(yǎng)老服務需求隨之增加，但與之相比，我國養(yǎng)老人才培養(yǎng)從數(shù)量到體系存在嚴重不足，增加收入可以一定程度上滿足從業(yè)者需求，但更需要綜合施策，加快人才專業(yè)化、體系化培養(yǎng)，增強養(yǎng)老職業(yè)榮譽感和社會地位。

北京市老齡辦公布數(shù)據顯示，2019年底，按15歲-59歲勞動年齡戶籍人口撫養(yǎng)60歲及以上戶籍人口計算，北京市老年撫養(yǎng)系數(shù)為44.3%，比上年增加2.1個百分點，這意味著北京市每2.3名勞動力在撫養(yǎng)1名老年人。劉維林表示，老齡人口規(guī)模增加，意味著老齡服務需求增加。

服務需求中，最典型的包含失能半失能老年人、失智老年人、失獨老年人等剛性照料需求，同時，服務內容也從基本的生活需求，到精神文化需求、醫(yī)療衛(wèi)生需求等多方面不斷增長，而滿足這些需求都靠更加專業(yè)化多樣化的養(yǎng)老服務人才來完成。

目前來看，我們的養(yǎng)老服務人才非常匱乏，多層次的養(yǎng)老人才從總量上嚴重不足。劉維林表示。國家衛(wèi)生健康委員會醫(yī)政醫(yī)管局副局長焦雅輝曾介紹，截至2018年底，我國患有慢性病的60歲以上老年人達到1.5億，占老年人總數(shù)的65%，失能、半失能老年人達到4400萬。但從民政部曾公布數(shù)據來看，專業(yè)養(yǎng)老護理員數(shù)量僅有30萬，從國際上公認的1：4的服務數(shù)量比例(一個養(yǎng)老護理員照料4位失能半失能老人)來看，缺口巨大。


然而，從事養(yǎng)老產業(yè)或養(yǎng)老服務，一方面職業(yè)榮譽感和社會地位不高，另一方面薪酬待遇、發(fā)展前景、上升空間有限，造成專業(yè)人才不愿來、留不住等情況。很多人對于這份職業(yè)的看法就是‘伺候人的’，很多學生家長可能就不愿意讓孩子學習從事。劉維林說。

事實上，從事老年服務需要從業(yè)者既具備照料技能，還要掌握老年心理學、老年生理學、老年社會學，對于醫(yī)學知識和經驗也有較高要求。而這部分需求既在認知上存在偏差，也需要更加專業(yè)的人才培養(yǎng)。

劉維林認為，解決多層次養(yǎng)老人才短缺問題，需要政府、市場、社會、家庭和個人的綜合施策。從教育體系來說，大學、大專、中專需要相應的加強專業(yè)設置，實現(xiàn)從理論到技能的人才體系培養(yǎng)；服務人才就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、市場環(huán)境、人才管理等也需要相關部門的政策保障；社會對于養(yǎng)老服務也要改善認知和評價等各方面。但我們也要看到，很多年輕人的社會責任感增強，越來越愿意參與到這個行業(yè)中，對于養(yǎng)老行業(yè)發(fā)展我也十分看好。劉維林說。