上海農(nóng)村養(yǎng)老新三年行動計劃起草:進一步鼓勵互助性養(yǎng)老

三級服務網(wǎng)絡全覆蓋，能力不斷提升，環(huán)境越來越好……在上海各郊區(qū)，農(nóng)村養(yǎng)老服務正日益完善。

12月17日，澎湃新聞記者從上海市農(nóng)村養(yǎng)老服務工作現(xiàn)場會獲悉，《上海市農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老服務美好生活三年行動計劃（2018-2020年）》圓滿完成。目前，市民政局牽頭，聯(lián)合市發(fā)改委、市農(nóng)委、市衛(wèi)健委、市人社局、市財政局、市規(guī)劃局、市老齡辦等多部門，正在起草有關(guān)上海農(nóng)村養(yǎng)老服務發(fā)展的新的三年行動計劃（2021~2023年）。

上海市民政局介紹，過去三年，上海農(nóng)村養(yǎng)老服務實現(xiàn)了三級網(wǎng)絡全面覆蓋，鎮(zhèn)（街）有敬老院，片區(qū)則發(fā)展具有生活照料、精神慰藉、互助服務功能的睦鄰點。

同時，農(nóng)村養(yǎng)老服務能力穩(wěn)步提升。推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，繼續(xù)在養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)部設(shè)置醫(yī)療機構(gòu)；加強護理員隊伍建設(shè)，涉農(nóng)區(qū)養(yǎng)老護理員持證率達到96%；發(fā)展智慧養(yǎng)老，涉農(nóng)區(qū)普遍建立了區(qū)級養(yǎng)老服務平臺，注重科技賦能，加強信息技術(shù)在養(yǎng)老服務領(lǐng)域的融合滲透。

此外，各區(qū)還創(chuàng)新運營方式，加大培育本土專業(yè)組織開展養(yǎng)老服務，并引導中心城區(qū)專業(yè)化水平較高的養(yǎng)老服務機構(gòu)到農(nóng)村地區(qū)落地生根。

三年來，上海農(nóng)村養(yǎng)老服務發(fā)展模式也不斷創(chuàng)新。各涉農(nóng)區(qū)積極挖潛土地、房屋資源，結(jié)合地域區(qū)位特點和民俗民風，創(chuàng)新農(nóng)村養(yǎng)老服務，形成了不同風格的服務模式。主要有四種代表性模式：以村民自治為特征的互助型養(yǎng)老服務模式；由社會力量發(fā)起舉辦的原生態(tài)養(yǎng)老服務模式；由政府主導推動形成的農(nóng)村專業(yè)化養(yǎng)老服務模式；鄉(xiāng)村振興背景下，與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展的農(nóng)村養(yǎng)老社區(qū)模式。

會議強調(diào)，盡管過去三年，上海農(nóng)村養(yǎng)老服務工作取得顯著進展，但仍需進一步加強養(yǎng)老服務設(shè)施合理布局，充分利用科技手段，增強服務的便捷度和可及性；仍需進一步加強醫(yī)養(yǎng)結(jié)合和品牌機構(gòu)參與度，不斷提升農(nóng)村養(yǎng)老服務工作的專業(yè)度；仍需進一步增強各類養(yǎng)老保障，提高農(nóng)村老人的支付能力；仍需進一步加強針對農(nóng)村養(yǎng)老服務的事中事后監(jiān)管。

會議還透露，在已有工作成果的基礎(chǔ)上，目前，市民政局牽頭，聯(lián)合市發(fā)改委、市農(nóng)委、市衛(wèi)健委、市人社局、市財政局、市規(guī)劃局、市老齡辦等多部門，正在起草有關(guān)上海農(nóng)村養(yǎng)老服務發(fā)展的新的三年行動計劃（2021-2023年）。

擬訂中的新的三年行動計劃，將圍繞增量、增能、增效的工作目標，聚焦設(shè)施建設(shè)、服務能力、有效保障，主要任務包括：進一步深化農(nóng)村養(yǎng)老服務分級網(wǎng)絡建設(shè)，提升養(yǎng)老服務設(shè)施能級；進一步鼓勵推動發(fā)展農(nóng)村互助性養(yǎng)老，提升家庭養(yǎng)老功能；進一步健全農(nóng)村養(yǎng)老服務支撐體系，提升專業(yè)照護水平；進一步筑牢農(nóng)村養(yǎng)老服務安全防線，提升養(yǎng)老行業(yè)管理質(zhì)量等。