社科院世界社保研究中心鄭秉文:養(yǎng)老保險實(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)籌將提高制度運(yùn)行質(zhì)量

上證報中國證券網(wǎng)訊 8月21日，以新趨勢、新階段、新戰(zhàn)略為主題的社會保障與養(yǎng)老金融高峰論壇暨中歐社會保障與養(yǎng)老金融研究院成立儀式在上海舉行。論壇上，中國社會科學(xué)院世界社保研究中心主任鄭秉文圍繞全國統(tǒng)籌：養(yǎng)老保險高質(zhì)量發(fā)展的新征程發(fā)表演講。

今年1月開始，我國實(shí)施養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌。鄭秉文表示：這是自1986年城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險試點(diǎn)以來，近40年間的一件大事。

養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，是指以全國范圍內(nèi)統(tǒng)一制度規(guī)定、統(tǒng)一調(diào)度使用基金、統(tǒng)一經(jīng)辦管理、統(tǒng)一信息系統(tǒng)為主線，實(shí)現(xiàn)全國基本養(yǎng)老保險事業(yè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。鄭秉文表示，實(shí)施全國統(tǒng)籌后，養(yǎng)老保險的高質(zhì)量發(fā)展主要體現(xiàn)在兩方面：一是 內(nèi)在效應(yīng)，即制度內(nèi)的公平性與可持續(xù)性得以改善；二是外在效應(yīng)，制度外的財政風(fēng)險有所降低。

全國調(diào)劑形式的全國統(tǒng)籌在現(xiàn)階段基本可以滿足養(yǎng)老保險的制度需求和制度目標(biāo)。鄭秉文進(jìn)一步表示，制度需求是指減稅降費(fèi)，減少市場主體的經(jīng)濟(jì)壓力；制度目標(biāo)是指盡量維持精算平衡原則，實(shí)施制度統(tǒng)一和提高公平性。

鄭秉文說，實(shí)現(xiàn)全國調(diào)劑制度以后，強(qiáng)化地方支出責(zé)任分擔(dān)機(jī)制，明確地方財政責(zé)任，實(shí)行中央和省兩級預(yù)算管理體制等一系列配套措施至關(guān)重要。

鄭秉文強(qiáng)調(diào)，中國基本養(yǎng)老保險制度全國統(tǒng)籌是一個長期的動態(tài)過程，實(shí)施全國統(tǒng)籌從基金調(diào)劑開始起步，具有相當(dāng)?shù)谋厝恍裕磥砦覀儠饾u向統(tǒng)收統(tǒng)支的全國統(tǒng)籌靠近。（黃坤 陳佳怡）