養(yǎng)老家庭床位「家庭養(yǎng)老床位補(bǔ)貼政策」

近段時(shí)間，“家庭養(yǎng)老床位”成為老年人和行業(yè)關(guān)注焦點(diǎn)。“發(fā)展家庭養(yǎng)老床位”已經(jīng)納入《“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，這是第一次在五年規(guī)劃中提出“發(fā)展家庭養(yǎng)老床位”的要求，并成為規(guī)劃亮點(diǎn)。

所謂家庭養(yǎng)老床位，是依托養(yǎng)老服務(wù)組織，以社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心為支點(diǎn)，把專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)延伸到家庭，為老年人的居住環(huán)境和生活空間進(jìn)行必要的適老化和智能化家居改造，在家中設(shè)置具備機(jī)構(gòu)化服務(wù)功能的床位，根據(jù)其意愿和需求提供與床位相配套的全天候、全方位、全人長期專業(yè)照顧服務(wù)。

目前，北京、上海、南京、廣州、杭州、蘇州、成都等多地試點(diǎn)“家庭養(yǎng)老/照護(hù)床位”模式。試點(diǎn)城市的家庭養(yǎng)老床位，都提供哪些服務(wù)內(nèi)容？怎么收費(fèi)？有何補(bǔ)貼？如果這種模式在全國推廣，要考慮哪些因素？針對(duì)這些問題，以下做簡要分析。

政府項(xiàng)目補(bǔ)貼

當(dāng)前家庭養(yǎng)老床位建設(shè)還處于政府主導(dǎo)的階段，為促進(jìn)這一居家養(yǎng)老新模式的快速落地、推廣，吸引專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)組織以及社會(huì)資源的參與，各地政府針對(duì)家庭養(yǎng)老床位都有相應(yīng)的補(bǔ)貼政策。

1、養(yǎng)老床位適老化補(bǔ)貼

以北京為例，根據(jù)相關(guān)政策，申請(qǐng)家庭養(yǎng)老照護(hù)床位的老年人家庭居住環(huán)境進(jìn)行適老化改造，可根據(jù)老年人身體評(píng)估情況給予一次性補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為輕度失能不超過800元、中度失能不超過1500元、中度失能不超過2000元，超出部分由個(gè)人承擔(dān)。重度失能老年人家庭不適用適老化改造的，可選擇每月80元輔具租賃補(bǔ)貼。

在廣州，對(duì)于民政局驗(yàn)收合格的家庭養(yǎng)老床位，按照每張床位3000元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性建床補(bǔ)貼。在杭州，經(jīng)試點(diǎn)地區(qū)民政部門驗(yàn)收合格的家庭養(yǎng)老照護(hù)床位，享受建設(shè)補(bǔ)助。建設(shè)補(bǔ)助根據(jù)適老化改造內(nèi)容、設(shè)施設(shè)備的安裝和維護(hù)等按照每張床位3000元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)助，每位老人限補(bǔ)助一次。

2、護(hù)理補(bǔ)貼

除適老化補(bǔ)貼外，各地還針對(duì)老人實(shí)際護(hù)理需求，有相應(yīng)的護(hù)理補(bǔ)貼。在北京市海淀區(qū)，滿足一定條件的長者，每月最高可享受300元確定的服務(wù)；經(jīng)評(píng)估失能失智老年人，在控制額度內(nèi)可享受實(shí)際發(fā)生服務(wù)費(fèi)用50%的補(bǔ)貼，其余50%由老年人個(gè)人支付予養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，按照失能等級(jí)，控制額度分別為最高500元/月、900元/月、1200元/月。

在杭州，對(duì)于年滿60周歲且能力評(píng)估達(dá)到中、重度失能的家庭養(yǎng)老照護(hù)床位的建床老年人，依據(jù)服務(wù)合同并按照實(shí)際支付費(fèi)用的50%給予護(hù)理補(bǔ)貼（每人每月最高不超過600元標(biāo)準(zhǔn)）。

3、針對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼

另外，各地都鼓勵(lì)發(fā)展規(guī)模化、品牌化發(fā)展的家庭照護(hù)床位，對(duì)其實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”。成都規(guī)定，服務(wù)機(jī)構(gòu)在同一區(qū)內(nèi)連續(xù)六個(gè)月的簽約服務(wù)總?cè)藬?shù)平均達(dá)到10人/月，一次性獎(jiǎng)勵(lì)3萬元（簽約服務(wù)周期不低于1個(gè)月）；同一服務(wù)機(jī)構(gòu)在同一區(qū)內(nèi)每連續(xù)6個(gè)月月均新增加10人，增加獎(jiǎng)補(bǔ)3萬元。

在上海，服務(wù)機(jī)構(gòu)連續(xù)六個(gè)月的簽約服務(wù)總?cè)藬?shù)平均達(dá)到100人/月，一次性獎(jiǎng)勵(lì)15萬元（簽約服務(wù)周期不低于1個(gè)月）；同時(shí)，每連續(xù)六個(gè)月平均每月新增加100人，獎(jiǎng)補(bǔ)15萬元。

服務(wù)內(nèi)容

家庭照護(hù)床位項(xiàng)目針對(duì)失能失智、半失能老人剛需，為老年人提供健康、日常生活、康復(fù)、慢病管理、助餐助浴、精神關(guān)懷等服務(wù)，各地針對(duì)這6大板塊進(jìn)行了服務(wù)細(xì)化，并規(guī)定了詳細(xì)的服務(wù)準(zhǔn)則。

上海市家庭照護(hù)床位主要提供以下服務(wù)內(nèi)容：

機(jī)構(gòu)式長期照護(hù)。提供照護(hù)計(jì)劃制定、身體護(hù)理、生活照料、營養(yǎng)咨詢與膳食服務(wù)、個(gè)人清潔衛(wèi)生、心理慰藉、康復(fù)訓(xùn)練、醫(yī)療護(hù)理以及遠(yuǎn)程響應(yīng)、緊急援助等服務(wù)。

階段性專項(xiàng)照護(hù)。大病出院后的專業(yè)康復(fù)與訓(xùn)練，身體特殊狀況時(shí)期照護(hù)等。

機(jī)構(gòu)設(shè)施共享服務(wù)。利用機(jī)構(gòu)內(nèi)部設(shè)施、資源提供相關(guān)服務(wù)，參加入住機(jī)構(gòu)老年人的集體活動(dòng)；如需入住服務(wù)機(jī)構(gòu)，開設(shè)綠色通道等。

家庭照護(hù)增能服務(wù)。對(duì)家庭照護(hù)者進(jìn)行照護(hù)理念介紹、照護(hù)知識(shí)講解、實(shí)操培訓(xùn)與日常照護(hù)指導(dǎo)等。

從以上幾個(gè)地區(qū)開啟的家庭養(yǎng)老床位政策得出，當(dāng)前家庭照護(hù)床位處于政府補(bǔ)貼主導(dǎo)，托底剛需老人，扶持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)組織促進(jìn)專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)延伸與拓展，促進(jìn)專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)上門，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)+、物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，建設(shè)信息化平臺(tái)全方面破解“一床難求”的問題。

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